令张波头痛不已的那两件事，确实非同小可。
一则是豫州刺史奏请治理黄河主道；另一则是有关晋升屯卫军大统领刘一传的条陈。
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豫州刺史是何光华来到洛阳后更换委任的第一个新官员，乃是其铁杆亲信。所以豫州刺史奏请之事自然也是对何光华有利的。
自古以来，兴修水利一直是治国要务，尤其黄河治水，弄好了就风调雨顺、国泰民安，弄不好就天灾人祸纷至沓来。
大唐的水利事务，一般由尚书省下属的工部负责。工部衙门里专门设有水部员外郎的职位，督导各州郡的水利工程。
豫州刺史提案的并非寻常水务，而是建议朝廷恩准，实施整个黄河主道的治理。
治理黄河主道有必要吗？应该说极有必要。
黄河水系发达，流量充沛，途径帝国北部一十六州，涉及灌溉、饮水、航运、洪涝灾害等各种事务，关系到几百万人口的民生。
但是，治理主道在当时又是天大的难题。因为其工程浩大，所以往往会耗费天量的资金、物料和人力，甚至有时还需要调动大批军队参与其中。
所以，不逢盛世、不遇明君，历代朝廷都不敢轻易启动治理黄河主道的议程。历史上因为大规模兴修水利工程，而导致动摇国本、劳民伤财，甚至引发民变的例子数不胜数。
而国家一旦批准启动治理工程，那全权负责此事之人，瞬间就可以掌握朝廷近半的国力资源，变得权倾朝野。
豫州刺史的这封奏折，简直就是为何光华量身打造的。论官职、论资历，朝中有谁能与何太傅争夺这个位同司空的“黄河道大总管”的职位？
何光华如果主持兴修工程，不仅能够掌握到更多实质性的权力，还可以趁势将各州郡的府兵和青壮年劳力都牵制在这个上面。对西域的收复之战，也将会变得更加遥遥无期。
对张波来说，兴修黄河之事万万不可推行，至少不能在何光华得势的时候推行。
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另一件事，却是何光华和吴凌百般阻挠的议题。
当初屯卫军刚刚奉旨开拔西去不久，帝都便动过撤换刘一传的念头。
但是，考虑到当时西域局势紧张，临阵换帅于国于军都不利，所以皇帝李坤和胡云天老将军商议后，决定暂且放过此事。
再后来，朝廷眼看着屯卫军顺利进驻两关，各项防御体系也都构建完善，便又打起了刘大统领的主意。
何光华接到帝都发给太子审阅的，关于屯卫军统领任免公文，立即大惊失色。他赶忙将廷报压住，没有呈送东宫，而是通过吴凌秘密联系突厥的左贤王。
没过多久，驻扎两关战线的突厥大军，忽然在玉门关外展开大规模的军事演习，场面声势极为骇人。
驻守玉门关的安西副都护焦平虏，吓得一日内连发十二道紧急军报，唯恐都护军和屯卫军抵挡不住，请求朝廷火速派兵增援。
李坤一看这种情况，只好又再次打消撤换刘一传的念头，继续观察风头形势。
没想到两个多月的时间过去，除了一场军演外，突厥人再没有其他动静。帝都这才放下心来，重提换将之事。
这一回，何太傅可不能再玩之前的把戏了。先不说朝廷还会不会被唬住，单说突厥左贤王隆尼亚，他又不是何光华的亲爹，想咋样就咋样。你以为十万大军出动，是过家家啊？
于是，“拟晋升刘一传回京担任太尉，协助陛下顾问诸军事”的条陈，便摆在了抚政监国的太子面前。
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此番廷议，何光华他们显然是有备而来。
李铎才开口问询诸位大臣的意见，豫州刺史便捧出一大堆各式各样的“请愿书”。
刺史禀报，这些请愿书均来自黄河两岸的各郡民众，他们热切盼望太子殿下能够恩准治理黄河主道的奏疏，造福四方百姓。
太子李铎翻看着摞成小山的书信，默不作声。
吴凌趁机又添把柴火：“殿下，据各地水治所报告给工部的信息，今年黄河凌汛期比往年略有提前；而钦天监也预测，随着星象流转，月影叠日，今后的两年都将是潮汐年份，全国各个水系均会受其影响而导致水位上涨，其中以黄河主道尤甚。所以黄河主道的治理，实在是刻不容缓。”
说着，他给豫州刺史递个眼色。
刺史见状赶紧接话：“是啊，为了大唐社稷，也为了黎民百姓的平安，还请殿下圣裁恩准啊！”
李铎抬起头，望向张波：“张詹事，你看呢？”
“启禀殿下，”张波躬身道：“臣日前曾为此事专门去信给尚书省，询问帝都诸位大人的意见，却得到完全不同的答复。”
“哦？他们怎么说？”李铎关切问道。
张波心中暗自回忆一下，回答说：“首先是户部的回复。去年虽然两淮地区大收，但是陇右道、河南道和关内道都因为出现灾害，而导致粮食减产；剑南道还发生过一次地震，形成近十万规模的灾民。再加上西域叛乱，朝廷不仅失去丝绸之路的关税和商贸两大进项，而且都护府阵亡将士的抚恤，屯卫大军调派驻防两关，也都耗费颇巨。殿下可知，仅仅是赈济灾民和军费开支这两项，就一下子掏走国库一千两百万贯，这几乎是以往年份将近半年的财政收入。”
李铎发愁道：“这么多啊？那国库里还剩多少呢？”
“国库储蓄大概还有两千多万贯，为应对各种不可预测的危机，户部的大人们说什么也不敢再有大的支出了。”张波稍微停顿，继续讲道：“另外还有工部。工部尚书乔大人亲自给臣写来信函，详尽介绍他上任六年来，所主持过的黄河支流疏浚加固工程。他认为此时完全没有必要再大兴土木，去费力治理主道。”
吴凌闻言，连忙反驳张波：“张大人所言差异。户部向来最爱哭穷，其实他们是懒政。朝廷税赋采用的是租庸调法，再加上皇帝陛下推行无为而治，多次下调税率，导致该徼的税也收不上来。这才使得国库空虚，稍遇变故就显得捉襟见肘。现如今国家安定多年，藏富于民，我们完全可以重新开征武德年间曾有过的河捐，专门用于治理工程。殿下，据臣推算，仅仅是沿河十六州，就基本可以支撑所需开销。”
“吴大人是在说笑话，”张波哂笑道：“这十六州大多在去年的受灾名单之中，情况本就不太乐观，现在还要增加税赋，难道不怕激起民变吗？”
吴凌也不甘示弱：“张詹事，照你的说法，增加些许税赋就能激起民变，那还要朝廷和军队做什么？”
张波据理力争：“好，就算你能弹压住民怨，开征河捐。可你也不要忘记，历代治河工程的预算，向来都是有增无减。一旦开始实施，最后涉及捐赋的州郡肯定远不止这些，必然会需要遍及全国。到那个时候，万一西域有变，需要用兵，钱从哪来？人从哪来？”
一直没吭声的何光华此时开口了：“张詹事，你的意思是说，只要西域那边一天不稳定下来，咱们就一天不能办任何事，整个国家都干瞪眼的闲等着，是吗？”
“我没这个意思，”张波气道：“太傅大人切莫曲解卑职的想法。”
何光华不紧不慢的说：“那你是什么意思？动不动就搬出西域做借口。要知道，现在连皇帝陛下，也没有明确处置西域问题的圣意，我军与突厥将会长期处于对峙的局面，这是尽人皆知的基本判断。而太子抚政监国，主理民生政务，正需要做出功在千秋的业绩，来树立皇权威信。你这样百般阻挠，究竟居心何在？”
张波无惧何光华的质问，针锋相对道：“殿下乃有道明君。若要树立威信、开创伟绩，也并不用争这一朝一夕的时间。老子有云：治大国如烹小鲜。越是掌握国祚，就越是应该审时度势，如履薄冰。现在西域外患未除，天时、地利、人和都难言具备，冒然开展事关国运的巨大工程，犹如临渊驰马一般。太傅大人，我们这些做臣子的，难道不应该提醒君主谨慎决断吗？”
吴凌此时帮何光华反驳张波：“呵呵呵，詹事大人任然没能理解太傅的意思，反而还偷换概念。西域外患虽然未除，可也已经趋于稳定。此时的局面，恰恰该由殿下主持，将精力放在国内的建设上来，这便是‘天时’。殿下和太傅身处东都洛阳，临近黄河沿岸，督导工程更有‘地利’的优势。沿河十六州的百姓纷纷请命，武威军也镇守在侧，这不算是‘人和’又能算是什么呢？天时地利人和皆在手中，资金人力的保障也无大碍，为何不能现在就开始创造利国利民的丰功伟绩？”
李铎被吴凌这一番话说的有些心动，点头道：“吴爱卿言之有理。我们确实需要利用眼下的条件有所作为，总不能既丢了西域，国内的事情也没搞好。”
张波闻言，心中暗叫不好。太子年轻气盛，极容易在“建功立业”这个话题上被何光华他们蛊惑。
一旦李铎批准豫州刺史的奏疏，恐怕连帝都方面都再难以改变。毕竟皇帝明诏天下，由东宫抚政监国，除军务外，其他事情都基本交给太子裁夺了。
现在看来，持重谋国那一套，在太子这里并不好使。年轻人胆子大，闯劲足，干什么都有股子冒险精神。吴凌的怂恿，远比张波的慎重更容易让李铎接受。
没办法，张波只好决定改变策略。
如果现在继续喋喋不休的唱衰经，恐怕不仅不能说服太子，反而会引起殿下的不快，被排斥出议事的圈子。
所以他以退为进道：“殿下，吴大人的这番分析，微臣也感觉有几分道理。如果真能够顺利实施黄河主道的治理，对朝廷和百姓而言，也确实是功在当代、利在千秋。但是，治理工程毕竟事关重大，豫州刺史的奏疏中仅仅是提请御准，而详尽的方略却多有疏漏含混之处。譬如工程的步骤进度、资金的筹集拨付、民夫徭役的调用安排等等，皆非地方州府所能统筹规划的。臣以为，是否可以先诏令尚书省，安排工部和户部研究出一套可行的方案，待呈送殿下斟酌后，再一并核准。”
这个建议说的合情合理，即便何光华与吴凌担心节外生枝，却也不好找出什么过硬的道理来反驳。
李铎见众人无话，便首肯道：“如此甚好。那就拟旨尚书省，责成他们根据豫州刺史的建议，谋划具体实施方略，限期一个月完成！你们有什么好想法，也一并写进去，供帝都的大人们参详。”
众人纷纷拱手应道：“臣遵旨。”
李铎拍拍书案，长吁一口气：“好啦，现在咱们再说说屯卫军的事吧。”
一则是豫州刺史奏请治理黄河主道；另一则是有关晋升屯卫军大统领刘一传的条陈。
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豫州刺史是何光华来到洛阳后更换委任的第一个新官员，乃是其铁杆亲信。所以豫州刺史奏请之事自然也是对何光华有利的。
自古以来，兴修水利一直是治国要务，尤其黄河治水，弄好了就风调雨顺、国泰民安，弄不好就天灾人祸纷至沓来。
大唐的水利事务，一般由尚书省下属的工部负责。工部衙门里专门设有水部员外郎的职位，督导各州郡的水利工程。
豫州刺史提案的并非寻常水务，而是建议朝廷恩准，实施整个黄河主道的治理。
治理黄河主道有必要吗？应该说极有必要。
黄河水系发达，流量充沛，途径帝国北部一十六州，涉及灌溉、饮水、航运、洪涝灾害等各种事务，关系到几百万人口的民生。
但是，治理主道在当时又是天大的难题。因为其工程浩大，所以往往会耗费天量的资金、物料和人力，甚至有时还需要调动大批军队参与其中。
所以，不逢盛世、不遇明君，历代朝廷都不敢轻易启动治理黄河主道的议程。历史上因为大规模兴修水利工程，而导致动摇国本、劳民伤财，甚至引发民变的例子数不胜数。
而国家一旦批准启动治理工程，那全权负责此事之人，瞬间就可以掌握朝廷近半的国力资源，变得权倾朝野。
豫州刺史的这封奏折，简直就是为何光华量身打造的。论官职、论资历，朝中有谁能与何太傅争夺这个位同司空的“黄河道大总管”的职位？
何光华如果主持兴修工程，不仅能够掌握到更多实质性的权力，还可以趁势将各州郡的府兵和青壮年劳力都牵制在这个上面。对西域的收复之战，也将会变得更加遥遥无期。
对张波来说，兴修黄河之事万万不可推行，至少不能在何光华得势的时候推行。
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另一件事，却是何光华和吴凌百般阻挠的议题。
当初屯卫军刚刚奉旨开拔西去不久，帝都便动过撤换刘一传的念头。
但是，考虑到当时西域局势紧张，临阵换帅于国于军都不利，所以皇帝李坤和胡云天老将军商议后，决定暂且放过此事。
再后来，朝廷眼看着屯卫军顺利进驻两关，各项防御体系也都构建完善，便又打起了刘大统领的主意。
何光华接到帝都发给太子审阅的，关于屯卫军统领任免公文，立即大惊失色。他赶忙将廷报压住，没有呈送东宫，而是通过吴凌秘密联系突厥的左贤王。
没过多久，驻扎两关战线的突厥大军，忽然在玉门关外展开大规模的军事演习，场面声势极为骇人。
驻守玉门关的安西副都护焦平虏，吓得一日内连发十二道紧急军报，唯恐都护军和屯卫军抵挡不住，请求朝廷火速派兵增援。
李坤一看这种情况，只好又再次打消撤换刘一传的念头，继续观察风头形势。
没想到两个多月的时间过去，除了一场军演外，突厥人再没有其他动静。帝都这才放下心来，重提换将之事。
这一回，何太傅可不能再玩之前的把戏了。先不说朝廷还会不会被唬住，单说突厥左贤王隆尼亚，他又不是何光华的亲爹，想咋样就咋样。你以为十万大军出动，是过家家啊？
于是，“拟晋升刘一传回京担任太尉，协助陛下顾问诸军事”的条陈，便摆在了抚政监国的太子面前。
-
此番廷议，何光华他们显然是有备而来。
李铎才开口问询诸位大臣的意见，豫州刺史便捧出一大堆各式各样的“请愿书”。
刺史禀报，这些请愿书均来自黄河两岸的各郡民众，他们热切盼望太子殿下能够恩准治理黄河主道的奏疏，造福四方百姓。
太子李铎翻看着摞成小山的书信，默不作声。
吴凌趁机又添把柴火：“殿下，据各地水治所报告给工部的信息，今年黄河凌汛期比往年略有提前；而钦天监也预测，随着星象流转，月影叠日，今后的两年都将是潮汐年份，全国各个水系均会受其影响而导致水位上涨，其中以黄河主道尤甚。所以黄河主道的治理，实在是刻不容缓。”
说着，他给豫州刺史递个眼色。
刺史见状赶紧接话：“是啊，为了大唐社稷，也为了黎民百姓的平安，还请殿下圣裁恩准啊！”
李铎抬起头，望向张波：“张詹事，你看呢？”
“启禀殿下，”张波躬身道：“臣日前曾为此事专门去信给尚书省，询问帝都诸位大人的意见，却得到完全不同的答复。”
“哦？他们怎么说？”李铎关切问道。
张波心中暗自回忆一下，回答说：“首先是户部的回复。去年虽然两淮地区大收，但是陇右道、河南道和关内道都因为出现灾害，而导致粮食减产；剑南道还发生过一次地震，形成近十万规模的灾民。再加上西域叛乱，朝廷不仅失去丝绸之路的关税和商贸两大进项，而且都护府阵亡将士的抚恤，屯卫大军调派驻防两关，也都耗费颇巨。殿下可知，仅仅是赈济灾民和军费开支这两项，就一下子掏走国库一千两百万贯，这几乎是以往年份将近半年的财政收入。”
李铎发愁道：“这么多啊？那国库里还剩多少呢？”
“国库储蓄大概还有两千多万贯，为应对各种不可预测的危机，户部的大人们说什么也不敢再有大的支出了。”张波稍微停顿，继续讲道：“另外还有工部。工部尚书乔大人亲自给臣写来信函，详尽介绍他上任六年来，所主持过的黄河支流疏浚加固工程。他认为此时完全没有必要再大兴土木，去费力治理主道。”
吴凌闻言，连忙反驳张波：“张大人所言差异。户部向来最爱哭穷，其实他们是懒政。朝廷税赋采用的是租庸调法，再加上皇帝陛下推行无为而治，多次下调税率，导致该徼的税也收不上来。这才使得国库空虚，稍遇变故就显得捉襟见肘。现如今国家安定多年，藏富于民，我们完全可以重新开征武德年间曾有过的河捐，专门用于治理工程。殿下，据臣推算，仅仅是沿河十六州，就基本可以支撑所需开销。”
“吴大人是在说笑话，”张波哂笑道：“这十六州大多在去年的受灾名单之中，情况本就不太乐观，现在还要增加税赋，难道不怕激起民变吗？”
吴凌也不甘示弱：“张詹事，照你的说法，增加些许税赋就能激起民变，那还要朝廷和军队做什么？”
张波据理力争：“好，就算你能弹压住民怨，开征河捐。可你也不要忘记，历代治河工程的预算，向来都是有增无减。一旦开始实施，最后涉及捐赋的州郡肯定远不止这些，必然会需要遍及全国。到那个时候，万一西域有变，需要用兵，钱从哪来？人从哪来？”
一直没吭声的何光华此时开口了：“张詹事，你的意思是说，只要西域那边一天不稳定下来，咱们就一天不能办任何事，整个国家都干瞪眼的闲等着，是吗？”
“我没这个意思，”张波气道：“太傅大人切莫曲解卑职的想法。”
何光华不紧不慢的说：“那你是什么意思？动不动就搬出西域做借口。要知道，现在连皇帝陛下，也没有明确处置西域问题的圣意，我军与突厥将会长期处于对峙的局面，这是尽人皆知的基本判断。而太子抚政监国，主理民生政务，正需要做出功在千秋的业绩，来树立皇权威信。你这样百般阻挠，究竟居心何在？”
张波无惧何光华的质问，针锋相对道：“殿下乃有道明君。若要树立威信、开创伟绩，也并不用争这一朝一夕的时间。老子有云：治大国如烹小鲜。越是掌握国祚，就越是应该审时度势，如履薄冰。现在西域外患未除，天时、地利、人和都难言具备，冒然开展事关国运的巨大工程，犹如临渊驰马一般。太傅大人，我们这些做臣子的，难道不应该提醒君主谨慎决断吗？”
吴凌此时帮何光华反驳张波：“呵呵呵，詹事大人任然没能理解太傅的意思，反而还偷换概念。西域外患虽然未除，可也已经趋于稳定。此时的局面，恰恰该由殿下主持，将精力放在国内的建设上来，这便是‘天时’。殿下和太傅身处东都洛阳，临近黄河沿岸，督导工程更有‘地利’的优势。沿河十六州的百姓纷纷请命，武威军也镇守在侧，这不算是‘人和’又能算是什么呢？天时地利人和皆在手中，资金人力的保障也无大碍，为何不能现在就开始创造利国利民的丰功伟绩？”
李铎被吴凌这一番话说的有些心动，点头道：“吴爱卿言之有理。我们确实需要利用眼下的条件有所作为，总不能既丢了西域，国内的事情也没搞好。”
张波闻言，心中暗叫不好。太子年轻气盛，极容易在“建功立业”这个话题上被何光华他们蛊惑。
一旦李铎批准豫州刺史的奏疏，恐怕连帝都方面都再难以改变。毕竟皇帝明诏天下，由东宫抚政监国，除军务外，其他事情都基本交给太子裁夺了。
现在看来，持重谋国那一套，在太子这里并不好使。年轻人胆子大，闯劲足，干什么都有股子冒险精神。吴凌的怂恿，远比张波的慎重更容易让李铎接受。
没办法，张波只好决定改变策略。
如果现在继续喋喋不休的唱衰经，恐怕不仅不能说服太子，反而会引起殿下的不快，被排斥出议事的圈子。
所以他以退为进道：“殿下，吴大人的这番分析，微臣也感觉有几分道理。如果真能够顺利实施黄河主道的治理，对朝廷和百姓而言，也确实是功在当代、利在千秋。但是，治理工程毕竟事关重大，豫州刺史的奏疏中仅仅是提请御准，而详尽的方略却多有疏漏含混之处。譬如工程的步骤进度、资金的筹集拨付、民夫徭役的调用安排等等，皆非地方州府所能统筹规划的。臣以为，是否可以先诏令尚书省，安排工部和户部研究出一套可行的方案，待呈送殿下斟酌后，再一并核准。”
这个建议说的合情合理，即便何光华与吴凌担心节外生枝，却也不好找出什么过硬的道理来反驳。
李铎见众人无话，便首肯道：“如此甚好。那就拟旨尚书省，责成他们根据豫州刺史的建议，谋划具体实施方略，限期一个月完成！你们有什么好想法，也一并写进去，供帝都的大人们参详。”
众人纷纷拱手应道：“臣遵旨。”
李铎拍拍书案，长吁一口气：“好啦，现在咱们再说说屯卫军的事吧。”